Uso da Lei Tributária Estendida aos Serviços em Michigan
Em reação a uma crise orçamentária que ameaçava fechar o governo do estado, o legislador de Michigan aprovou uma emenda à Lei de Uso Tributário, que estenderia o imposto a várias categorias de serviços em 01/12/07.
Status / Implementação
O "imposto de serviço" de 6% encontrou oposição imediata. Na verdade, foram introduzidos dois projetos de lei do Senado que atrasariam e / ou revogariam a emenda ao Use Tax Act que criou o imposto sobre serviços.
Era uma lei da Câmara (HB5408) que acabou por ser promulgada, no entanto, porque incluía um meio de financiamento alternativo. Ele foi aprovado pelo Senado e pela Câmara em 1 de dezembro de 2007, apenas algumas horas depois que a emenda de imposto sobre serviços entrou em vigor. Governador Granholm assinou o projeto de lei em lei na terça-feira, 4 de dezembro, e foi atribuído Public Act 145 de 2007.
O PA 145'07 revogou retroativamente a emenda do imposto sobre serviços em favor de emendas à Lei do Imposto sobre Negócios, sendo a menor delas a imposição de uma sobretaxa de negócios que entrará em vigor em 1º de janeiro de 2008.
A SB 845 foi aprovada por ambas as casas no dia 4 de dezembro e prevê reembolsos para qualquer pessoa que tenha cobrado o imposto sobre serviços no sábado, 1º de dezembro de 2007.
Fundamentação
Por que um imposto de serviço? Principalmente porque a extensão do imposto sobre vendas para os serviços fornece uma nova e expansível fonte de receita. Também reflete melhor a economia em Michigan, que está mudando de uma economia baseada em carros para uma economia baseada em serviços.
Abordagens em outros estados
Todos os estados têm, indiscutivelmente, um imposto que impacta um "serviço", incluindo o Michigan ( ver 1996, Tributação sobre vendas de atualização de serviços, p. 12 ), mas muitos não têm um esquema abrangente de imposto sobre serviços.
Daqueles estados que o fazem, a maioria o divide em termos diferentes e aplica-o por método diferente.
De acordo com a lista da Wikipedia de impostos sobre vendas nos Estados Unidos, o mais notório é o Novo México, com um imposto sobre receitas bruta estadual de 7% sobre as empresas. Ohio chama a deles um imposto sobre atividades comerciais. Vários outros estados, incluindo o Havaí, o Maine, o Estado de Washington e o Texas, também relacionam o imposto sobre serviços aos recibos de negócios.
Dos estados que aplicam o imposto de serviço, como uma extensão do imposto sobre vendas, tem sido um movimento impopular. De fato, a Flórida revogou seu imposto de serviço de 1987 no decorrer do ano. Evidentemente, a oposição a um imposto sobre serviços depende, em geral, da maneira como ele é aplicado gradualmente, se os serviços são tributados de forma justa em todos os níveis e se os relatórios são fáceis.
Nota: Na maior parte, todos os estados evitam tributar serviços profissionais.
História em Michigan
Michigan promulgou o Use Tax Act em 1937 para fechar uma lacuna em relação a produtos comprados de outros estados. De acordo com um Relatório de 2003 sobre Vendas e Uso de Imposto do Michigan, o imposto sobre uso foi estendido através de emendas ao longo dos anos. Como a maioria dos estados, o esforço para capturar mais e mais receita acabou borrando a linha entre produtos e serviços. Por exemplo, serviços telefônicos, aluguel de hotéis e serviços relacionados à construção estão sujeitos ao imposto sobre uso do Michigan há anos.
Propostas anteriores
A idéia de promulgar um imposto de serviço de boa-fé tem sido recorrente em nosso estado nos últimos anos. Em 2003, a Red Cedar Coalition, da qual a Michigan Educational Association é membro, considerou um imposto de serviço muito mais modesto de 1% em troca de uma redução de 1% no imposto sobre vendas.
A questão foi oficialmente abordada no início deste ano, depois que vários relatórios da Standard & Poor's reduziram o rating de crédito de Michigan e alertaram para as terríveis conseqüências financeiras decorrentes da revogação do Imposto Único sobre Negócios de Michigan e da crônica crise orçamentária do estado. Em um esforço para equilibrar o orçamento, o governador propôs um imposto sobre serviços de 2% em praticamente todos os serviços, exceto aqueles que se enquadram nas categorias de educação e medicina. ( Nota: Link não está mais disponível ). A proposta foi recebida com feroz oposição por várias indústrias de serviços.
Serviços alvos apressados
Dada a urgência em que o legislativo teve que agir em setembro de 2007 - o governo estadual encerraria sem uma solução para o déficit orçamentário - o imposto sobre vendas de 6% foi simplesmente estendido a várias categorias de serviços. Dada a velocidade em que os serviços foram selecionados, a preocupação natural é se os serviços foram escolhidos arbitrariamente ou à influência dos lobbies do setor de serviços.
Categorias de serviços tributados
Os serviços sujeitos a tributação sob o ato se enquadram em várias categorias. A primeira categoria é serviços de negócios indiretos. Estes serviços são geralmente acordos contratados entre uma empresa para outra, como serviços de cópia / impressão, consultoria, transcrição e similares.
As outras categorias de serviços sujeitos a tributação se enquadram na categoria mais ampla de “serviços pessoais” e incluem serviços de luxo ou discricionários de alto nível, bem como “outros serviços pessoais”, conforme definido no North American Industry Classification System. Em outras palavras, os serviços pessoais sujeitos a tributação foram selecionados porque são considerados não essenciais. Por exemplo, astrologia, fiança, planejamento partidário, cuidados com as unhas e tratamentos faciais estão incluídos, mas os cuidados com os cabelos e maquiagem permanente são especificamente excluídos.
Stand Outs na lista de serviços tributados:
- Redução de Peso e Namoro - Dado que deduções e créditos para imposto federal são cuidadosamente selecionados para promover certos valores, a seleção específica de serviços relacionados à redução de peso e datação para a tributação pelo Estado sem dúvida dificulta / desencoraja valores relacionados a boas saúde e casamento.
- Viagens / Turismo - Em um estado atormentado por problemas orçamentários, a tributação dos serviços relacionados ao turismo parece contraproducente.
- Esquiar - Uma das únicas atividades recreativas tributadas sob a emenda é o esqui. Ou o esqui se destaca na lista, ou o golfe é notavelmente ausente. Talvez os senadores e representantes considerem o golfe uma atividade essencial.
- Imóveis - Após uma campanha do setor imobiliário no início deste ano contra a proposta de imposto de serviço de 2% do Governador Granholm, os serviços relacionados a imóveis não estão incluídos na emenda.
- A influência do lobista pode ter afetado injustamente quais serviços são tributados.
- As projeções de receita são muito especulativas.
- O imposto pode provar ser o caixa eletrônico da própria legislatura quando uma crise orçamentária se aproxima.
- Os serviços não se enquadram perfeitamente no esquema de fabricação e varejo do imposto sobre vendas / uso. O imposto aplicável aos serviços de negócios indiretos pode resultar em um imposto sobre um imposto para pequenas empresas.
- Pequenas empresas podem ser excessivamente afetadas, porque são mais propensos a terceirizar os serviços sujeitos a tributação.
- O imposto de serviço como aprovado pode provar uma dor de cabeça de relatório. O efeito a longo prazo pode ser que as pessoas mudem do status de contratados independentes para empregos tradicionais.
- O imposto pode afetar a demanda por serviços e / ou dicas dadas para os profissionais do serviço.